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中华人民共和国个人所得税法

    (中华人民共和国主席令第四十四号)
    《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于２００５年１０月２７日通过，现予公布，自２００６年１月１日起施行。　　　
    中华人民共和国主席　胡锦涛
    ２００５年１０月２７日


    中华人民共和国个人所得税法
    （1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第一次修正根据1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第二次修正根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正）　　
    第一条在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。
    在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。
    第二条下列各项个人所得，应纳个人所得税：
    一、工资、薪金所得；
    二、个体工商户的生产、经营所得；
    三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
    四、劳务报酬所得；
    五、稿酬所得；
    六、特许权使用费所得；
    七、利息、股息、红利所得；
    八、财产租赁所得；
    九、财产转让所得；
    十、偶然所得；
    十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。
    第三条个人所得税的税率：
    一、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之五至百分之四十五（税率表附后）。
    二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率（税率表附后）。
    三、稿酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十，并按应纳税额减征百分之三十。
    四、劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。
    五、特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。
    第四条下列各项个人所得，免纳个人所得税：
    一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
    二、国债和国家发行的金融债券利息；
    三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
    四、福利费、抚恤金、救济金；
    五、保险赔款；
    六、军人的转业费、复员费；
    七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；
    八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；
    九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
    十、经国务院财政部门批准免税的所得。
    第五条有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
    一、残疾、孤老人员和烈属的所得；
    二、因严重自然灾害造成重大损失的；
    三、其他经国务院财政部门批准减税的。
    第六条应纳税所得额的计算：
    一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。
    二、个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。
    三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。
    四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
    五、财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。
    六、利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。
    个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。
    对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。
    第七条纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。
    第八条个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。
    第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
    工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
    个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
    对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
    从中国境外取得所得的纳税义务人，应当在年度终了后三十日内，将应纳的税款缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
    第十条各项所得的计算，以人民币为单位。所得为外国货币的，按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。
    第十一条对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。
    第十二条对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间和征收办法由国务院规定。
    第十三条个人所得税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。
    第十四条国务院根据本法制定实施条例。
    第十五条本法自公布之日起施行。

    个人所得税税率表一
    （工资、薪金所得适用）

    级数　     全月应纳税所得额　　         税率（％）
    1　　       不超过500元的　　            5
    2        超过500元至2000元的部分        10
    3        超过2000元至5000元的部分       15
    4        超过5000元至20000元的部分      20
    5        超过20000元至40000元的部分     25
    6        超过40000元至60000元的部分     30
    7        超过60000元至80000元的部分     35
    8        超过80000元至100000元的部分    40
    9        超过100000元的部分 45
    （注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。）　　　

    　　个人所得税税率表二
    （个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）

    级数  全年应纳税所得额　             税率（％）　
    1   不超过5000元的                       5
    2   超过5000元至10000元的部分           10
    3   超过10000元至30000元的部分          20
    4   超过30000元至50000元的部分          30
    5   超过50000元的部分                    35
    （注：本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。）
    个税工薪所得减除费用标准为什么确定为一千五百元
    ——三起草部门代表谈“减除标准”
    作者：安克明  发布时间：2005-09-28 08:52:04
    在今天举行的个人所得税工薪所得减除费用标准（以下简称“减除标准”）听证会上，财政部税政司司长史耀斌、国务院法制办财金司司长刘炤、国家税务总局所得税司司长刘丽坚先后代表三家起草部门，就本次听证会的听证事项作陈述发言，围绕“1500元标准”发表了意见。
    史耀斌说，调整个人所得税减除标准涉及广大人民群众的切身利益，事关重大，在研究这一问题时，主要遵循了三个原则：全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；将减除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证老百姓基本生活水平不受影响；借鉴国际经验，遵从税收一般原则。
    史耀斌指出，在确定减除标准问题上，综合考虑了多种政策因素，力争做到科学合理。1.合理估计城镇居民实际生活支出水平。选择1500元的减除标准是考虑城镇居民总体生活水平并兼顾东西部地区情况而做出的均衡选择，可以较好地解决当前城镇居民生计费用减除不足的问题，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担。2.综合考虑税收政策效应。我国的个人所得税制度始终按照“量能负担”的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税，体现国家调节社会分配的政策精神。此次减除标准调整后，收入越低，减负越多；收入越高，减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。3.统筹兼顾财政承受能力。个人所得税收入目前实行中央和地方“六四”开分享比例。根据2004年数据测算，将减除标准提高至1500元将减少财政收入200多亿元。我国目前各地区财政状况不均衡，东部地区财政实力强，中西部地区财政实力弱，因此，调整减除标准还要兼顾各地区的财政承受能力。减除标准定得过高，造成财政减收过大，影响中央财政的转移支付力度，也直接影响到部分地区的财政预算平衡。
    史耀斌还指出，现行个人所得税政策规定，企业和个人按规定比例实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险费等，都允许在缴纳个人所得税前减除。此外，我国实行的是分类个人所得税制，除工薪所得外，对劳务报酬所得、稿酬所得等分别规定了不同的减除标准。如果把“四金”专项减除和其他减除综合计算，实际上总的减除会大大地超过1500元减除水平。
    刘炤对史耀斌的陈述发言作补充时说，起草草案、征求意见时以及网上的评论中，有些人提出来，现行的个人所得税，调节收入分配的作用不理想，工薪阶层缴税的多，高收入者的调节力度还不够，也没有更多地考虑各个家庭的具体情况等等。这就涉及个人所得税制改革问题。个人所得税制改革的目标是建立综合与分类相结合的税制，以至建立完全的综合税制。实行这样的税制，就是把一个人的各种收入加在一起，然后再考虑各种具体情况，规定具体的减除额，年终汇总计算纳税。这样的税制比较合理，也更能发挥调节高收入的作用。但是实行这样的税制，征管上要求比较高，要求纳税人都要向税务局申报纳税，税务局也要核实每个人的具体情况，另外，还要建立很多的配套制度，比如现金管理，银行和税务系统联网等。目前就实行这种税制，征收管理上还有困难。这个问题一直在研究。
    刘丽坚结合税收征管实际，就本次税法修订所涉及的问题作说明时指出:一、工薪所得项目税款在个人所得税收入中占较大比例是正常的。二、对工薪所得征税也体现了对高收入者的调节作用。个人所得税实行超额累进税率，工资收入越高，税率就越高，相应纳税就越多。工薪阶层中不乏高收入者，对工薪所得征税也实现了对一部分高收入者的调节。三、个人所得税在突出调节收入功能的同时，也应发挥组织财政收入作用。我国通过征收个人所得税，筹集部分财政收入用于为全体人民包括低收入者提供公共服务，实现向经济欠发达地区的财政转移支付，是符合建设和谐社会要求的。如果只赋予个人所得税调节收入的功能，而否定其组织财政收入功能，从长远看，也难以真正发挥其调节高收入的作用。因此，不应将个人所得税课税对象只定位为少数高收入者。四、费用减除额实际不止1500元。
    刘丽坚最后说，费用减除额以后还将会视经济发展、消费支出和工资收入水平等方面情况，按照法定程序进行适时调整。目前定为每月1500元的数额，是既考虑了减轻工薪收入者的税负，又考虑了财政承受能力，尤其是中西部地区的财政承受能力，是比较适当的。

    中华人民共和国个人所得税法
    1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过，同日全国人民代表大会常务委员会委员长令第十一号公布。根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定修正》，中华人民共和国主席令第１２号公布

    第一条在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。
    在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。
    第二条下列各项个人所得，应纳个人所得税：
    一、工资、薪金所得；
    二、个体工商户的生产、经营所得；
    三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
    四、劳务报酬所得；
    五、稿酬所得；
    六、特许权使用费所得；
    七、利息、股息、红利所得；
    八、财产租赁所得；
    九、财产转让所得；
    十、偶然所得；
    十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。
    第三条个人所得税的税率：
    一、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之五至百分之四十五（税率表附后）。
    二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率（税率表附后）。
    三、稿酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十，并按应纳税额减征百分之三十。
    四、劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。
    五、特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。
    第四条下列各项个人所得，免纳个人所得税：
    一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
    二、储蓄存款利息，国债和国家发行的金融债券利息；
    三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
    四、福利费、抚恤金、救济金；
    五、保险赔款；
    六、军人的转业费、复员费；
    七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；
    八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；
    九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
    十、经国务院财政部门批准免税的所得。
    第五条有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
    一、残疾、孤老人员和烈属的所得；
    二、因严重自然灾害造成重大损失的；
    三、其他经国务院财政部门批准减税的。
    第六条应纳税所得额的计算：
    一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用八百元后的余额，为应纳税所得额。
    二、个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。
    三、对企事业单位承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。
    四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
    五、财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。
    六、利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。
    个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。
    对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。
    第七条纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。
    第八条个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的，纳税义务人应当自行申报纳税。
    第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
    工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
    个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
    对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
    从中国境外取得所得的纳税义务人，应当在年度终了后三十日内，将应纳的税款缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
    第十条各项所得的计算，以人民币为单位。所得为外国货币的，按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。
    第十一条对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。
    第十二条个人所得税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。
    第十三条国务院根据本法制定实施条例。
    第十四条本法自公布之日起施行。
                      个人所得税税率表一
                                    （工资、薪金所得适用）
     级数            全月应纳税所得额                        税率（％）
      1              不超过５００元的                                ５
      ２             超过５００元至２０００元的部分                 １０
      ３             超过２０００元至５０００元的部分               １５
      ４             超过５０００元至２００００元的部分             ２０
      ５             超过２００００元至４００００元的部分           ２５
      ６             超过４００００元至６００００元的部分           ３０
      ７             超过６００００元至８００００元的部分           ３５
      ８             超过８００００元至１０００００元的部分         ４０
      ９             超过１０００００元的部分                       ４５

    注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用八百元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。


                            个人所得税税率表二
       （个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
      级数                  全年应纳税所得额                税率（％）
       １              不超过５０００元的                            ５
       ２              超过５０００元至１００００元的部分            １０
       ３              超过１００００元至３００００元的部分          ２０
       ４              超过３００００元至５００００元的部分          ３０
       ５              超过５００００元的部分                        ３５

     注：本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。